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　　首先
，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据 
显示，三成以上婴幼儿家庭有 托育需求，但现有托育机构入
托率仅为6%左右，托位供给存在

较大缺口。截至2021 年底，我国
每千人口拥有3 岁以下婴幼儿托位
数为2.03个，距离“
 十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。